在全省食品安全整顿工作电视电话会议上的讲话

　　广东省副省长   佟星

　　（2009年11月26日）

同志们：

　　刚才，国务院召开了全国食品安全整顿工作电视电话会议，非常重要。全国食品安全整顿办公室的负责同志总结了前一阶段全国食品安全整顿工作成效，指出了突出问题，对下一阶段工作进行了全面部署。各地、各部门要认真贯彻落实全国和省的会议精神，坚决把食品安全整顿的各项工作抓出成效。下面，我就全省食品安全整顿工作讲两点意见：

　　一、全省食品安全整顿工作取得阶段性成果，切实保障了广大群众饮食安全

　　食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是省委、省政府高度重视并常抓不懈的重大民生工作。自今年2月6日国务院办公厅下发《食品安全整顿工作方案》以来，省政府加强领导，全省各地、各部门迅速行动，深入扎实开展食品安全整顿，取得了明显成效。主要体现在四个方面：

　　（一）加强领导，食品安全整顿扎实推进。贯彻全国食品安全整顿工作要求，今年5月13日，省政府在食品添加剂整治工作总结电视电话会议上，对全省食品安全整顿工作进行了动员部署，及时印发了《广东省食品安全整顿工作实施方案》，确定了在两年内重点解决好八个方面的突出问题。各地、各部门通过成立领导协调机构、签订责任书、开展检查考核等形式，切实加强了对食品安全整顿工作的组织领导。清远市政府和省卫生厅、农业厅、海洋渔业局等成立了领导协调机构；珠海市政府与各区、各部门签订了《食品安全工作责任书》；东莞市组织开展了2009年度镇街食品安全整顿考核工作；省海洋渔业局于今年6－10月在全省开展了水产品质量安全专项整治及贯彻落实《食品安全法》情况督查。

　　（二）突出重点，食品安全整顿取得实效。一是全面加强各主要环节日常监管。在生产加工环节，开展59种食品生产危害因素调查，排除安全隐患500多个；全省6662家食品小作坊已全部建立完善了承诺书和台帐登记制度，共建立食品小作坊集中加工区域25个。在流通环节，制定下发了食品流通许可证核发管理的若干规定；组织开展了节庆专项执法检查。在餐饮消费环节，加强了食品卫生量化分级管理及食品添加剂使用申报登记制度，依法及时妥善处置食品安全事故。食物中毒发生率继续控制在较低水平。在农产品质量安全监管方面，率先建立农产品市场准入制度，颁发了《广东省食用农产品标识管理规定》；出台了加强兽药质量安全和生鲜乳收购站监管的系列政策。在水产品质量安全监管方面，完成了2155个种苗场的登记注册工作，其生产许可证的领证率达到100% ；水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产养殖基地、水产苗种场等四类生产单位全部建立了生产、用药和销售记录。在保健食品监管方面，将日常监督检查与GMP跟踪检查工作结合，监测并移交工商部门违法保健食品广告1148个，公布违法保健食品27种。二是加强监督抽检。截至10月底，农业部门抽查农产样品144.1万个，平均合格率达98.5%。海洋渔业部门抽样数比去年增加了近50%，药物残留抽检总合格率94.8%，同比提高2.4个百分点。省质监局共抽检月饼907批次、月饼馅料121批次，内在质量合格率分别达到98.2％和93.4%。省工商局共抽查45家企业生产的月饼102批次，内在质量合格率为96.1%，相关卫生安全指标全部合格。省食品药品监管局对全省各市展开重点食品安全评价性监测，采集米面制品、肉制品等重点样品4200批次。三是加大案件查处力度。农业部门专项整治共检查企业26.2万家，查出有问题的7692起，涉及金额2765万元。海洋渔业部门共查处违规、违法养殖行为850多起。质监部门共查处取缔食品生产黑窝点1348个，自行关闭停业的775家。工商部门共查处制售假冒伪劣食品案件4145宗，罚没1409.5万元。卫生部门“十一”期间检查餐饮单位2.59万户次，查处违规经营594间。

　　（三）积极探索，长效监管机制不断完善。省卫生厅制定实施了全省食品化学污染物和食源性疾病监测计划，监测网点覆盖全省各市、县、区，覆盖了从田头到餐桌各环节及主要食品；目前已完成食品安全企业标准备案158份，并在网上公布。各地积极探索监管新模式，中山市政府出台文件对农药经营实行分类管理。深圳市试行动物及其产品检疫合格证明电子出证工作。东莞市投入6434万元创建38个食品安全样板市场。汕头市对全市抽检费用实行集中预算和统一拨付，严格执行监督抽检不收费。

　　（四）加强宣传，营造了食品安全整顿工作良好环境。省食品药品监管局通过开设网上专栏和电视广告宣传食品安全。省、市均开展了食品安全宣传月、宣传周、宣传咨询日、《食品安全法》宣传培训“进农村、进学校、进社区、进工厂”等活动。省质监局建立了食品安全接待日制度，共接待来访群众2万多人次、企业6300多家次，受理群众意见建议2300多宗，现场处理2000多宗。

　　总的来看，我省食品安全整顿工作实现了开好局，起好步。但必须清醒地看到，我省食品安全工作与国务院和省委、省政府的要求仍有较大差距，影响我省食品安全的突出问题尚未根本解决，整顿工作也暴露出突出问题和不足：一是宣传发动还不够深入，有些企业参与的主动性不强，群众的参与意识还有待进一步调动；二是各地各部门的工作进展不够平衡，部分地区和部门对整治工作不重视，有的停留于制定方案、没有严格落实工作任务；个别地区和职能部门工作不够扎实主动、工作措施的针对性不强。三是存在着上紧下松，牵头单位紧、配合单位松的现象。这些都值得各级各部门进一步高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

　　二、进一步真抓实干，确保全面完成食品安全整顿各项任务

　　开展食品安全整顿工作，是党中央、国务院和省委、省政府加强食品安全工作、消除食品安全隐患的重要举措，也是各级党政重责任抓落实的重要工作。完成两年集中整顿，首战是关键。今年10月，省人大常委会对我省贯彻实施《食品安全法》情况进行了执法检查，现在已近年底，能不能完成好今年的食品安全整顿工作任务，对提高全省食品安全工作水平、实现全省保民生保稳定目标至关重要。下一阶段食品安全整顿工作的主要任务，中央和省都做了全面部署，关键是要抓好落实，抓出成效。全省各级政府和有关部门一定要增强做好食品安全整顿工作的责任感和使命感，再接再厉，真抓实干，扎实有效地推进每一次专项整顿，全面系统地解决好食品安全问题，切实维护广大人民群众的身体安康。突出抓好四个重点：

　　（一）进一步加强对整顿工作的领导，落实责任。各地、各部门要把食品安全整顿工作作为深入学习实践科学发展观的重要内容，一把手亲自抓，分管领导具体抓，分解目标任务，明确时间进度，落实工作责任，严格责任追究，真正做到一级抓一级，层层抓落实。随着省级机构改革工作逐步到位，省食品安全整顿工作办公室将于近日正式成立。各地也要成立相应的机构，加强对整顿工作统筹协调。要加强督促指导，进一步落实地方政府负总责、监管部门各负其责的责任机制。要加强整顿期间的信息互通，规范信息报告和发布工作，及时掌握整顿工作进展情况，主动发布食品安全整顿工作信息。在市、县机构改革、职能交接过程中，更要加强统一协调、强调配合，真正做到整顿工作、监管工作不松、不断、不乱。

　　（二）加大案件和事故查处力度，严肃法纪。要坚决落实食品生产经营者作为食品安全第一责任人的主体责任，推进企业自律与政府监管相结合，突出重点，依法整治，促进食品产业安全健康发展。对于整治工作中发现的顶风作案、屡教不改的违法食品生产经营者，一定要重拳打击，严厉处罚，严惩不贷！要进一步畅通投诉、举报渠道，及时发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理。要进一步完善案件和事故处置工作机制，提高应急应对能力，对整治工作不力、出现重大食品安全事故者，要依法严肃追究事故单位和管理部门的责任，加强行政执法与刑事司法的衔接。

　　（三）加强食品安全监管长效机制建设，狠抓关键。要认真研究找准食品安全监管的薄弱环节，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制相结合，尽快建立和完善食品安全监管制度和长效机制，全面加强监管能力和食品安全基础建设。要提高食品安全风险监测、评估、预警工作能力，通过系统性监测，努力将系统性风险遏制在萌芽状态。要加大执法装备、检测设备和经费投入力度，提高食品检验检测能力，合理配置检验检测资源，推进资源和信息共享。加强执法队伍思想、业务和作风建设，提高队伍素质和执法能力。要进一步加强行业自律和诚信制度建设，引导企业自觉遵守行业诚信和自律规范，履行企业社会责任。随着广州亚运的日益临近，更要加快建立健全亚运食品安全保障体系建设。

　　（四）有效开展宣传教育活动，示政于民。要向食品生产经营单位广泛宣传食品安全的有关法律法规和标准要求，落实企业第一责任意识。要引导媒体向社会公众正面宣传食品安全，提高公众自我保护意识。要利用现代媒体和多种形式宣传教育发动群众，鼓励投诉举报，形成社会各界广泛参与的氛围。要加强与新闻媒体沟通配合，主动向新闻媒体通报食品安全整顿工作情况，积极配合新闻媒体做好宣传，营造良好的社会舆论氛围。

　　同志们，食品安全工作责任重大，开展好食品安全整顿工作任务艰巨。我们一定要强化责任，全力以赴，坚决打好这场食品安全整顿的硬仗，以实际行动贯彻落实科学发展观，以实实在在的成绩取信于民，向党和人民交上一份满意的答卷。