在广东省突发公共事件应急管理专家座谈会上的讲话

广东省副省长、省应急委副主任　李容根

（2008年4月2日）

各位专家，同志们：

　　今天召开广东省突发公共事件应急管理专家第一次座谈会，主要是总结专家组2007年工作情况，听取专家们对应急管理工作的意见和建议，共同研究专家组下一步工作。刚才，专家组组长钟南山院士代表专家组作了总结报告，讲得很好；各位专家结合我省实际，提出了很多真知灼见的意见和建议，很有针对性，请省政府应急办、省有关单位结合2008年全省应急管理工作计划，认真研究采纳。我省应急管理工作开局良好，凝结着专家们的聪明才智和辛勤劳动，借此机会，我代表省政府，省应急委对各位专家表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，受黄华华省长委托，讲几点意见：

　　一、专家组对我省应急管理工作贡献突出

　　我省加强应急管理工作的成功经验之一，就是充分发挥专家的作用。在编制应急预案、推进应急管理机制、体制、法制建设，防范处置各类突发事件，以及事故调查、责任追究等各个环节，都十分重视听取专家意见。最近，省编办正式批准设立省突发公共事件应急管理专家组秘书处，省财政厅为专家组秘书处安排了专项经费，充分体现了省政府对专家组的高度重视。

　　应急管理专家组成立近半年来，各位专家发挥了各自的专长和优势，深入实际调查研究，积极参与突发事件的预防预警、应急处置、调查评估、课题研究和宣传培训等工作，认真参加应急管理政策文件的制订，应急平台体系建设，应急预案的修订和演练活动，切实发挥了专业咨询和技术支持等作用，为推进应急管理体系建设、应对突发事件做出了突出贡献，也为专家组今后更好地履行职责、发挥作用积累了经验，奠定了基础。处置突发事件要多谋善断，谋就是找专家谋，谋了以后心里有底才敢断，所以说在应对突发事件中，专家起了不可替代的重要作用。

　　二、全省应急管理工作上新台阶

　　在省应急委的正确领导下，在各位专家的大力支持下，全省应急管理工作按照黄华华省长提出的“一年打基础，两年上台阶，三年创一流，争当全国应急管理工作排头兵”的要求，以“一案三制”（应急预案，应急管理体制、机制、法制）为工作重点，以“一网五库”（应急管理工作联络网，救援专业队伍库、物资库、专家库、法规库、典型案例库）为突破口，积极、有序推进各项工作，全省应急管理工作上新台阶。

　　（一）以“一案三制”为核心内容的应急管理体系基本形成。主要包括：预案体系、法规体系、组织机构体系、突发事件监测预警网络体系、应急信息平台体系、应急队伍体系和应急保障体系。应急管理体系的建立健全，为有效应对各类突发事件提供了更加有力、更为可靠的保障。

　　（二）应急管理综合能力大幅提升。一是全面开展了危险源、危险区域的监控和隐患排查工作，突发事件预防能力明显提高。二是坚持采用先进技术手段与组织群众群防、群控相结合，应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的监测预警能力明显提高。三是整合并优化配置应急资源，应急装备水平和应急物资储备、调运能力明显提高。四是实行统一指挥、分级响应、快速应对，应急处置和救援能力明显提高。五是受灾群众安置及时到位，科学制定、迅速落实重建计划，灾后恢复重建能力明显提高。六是充分发挥政治优势、组织优势，大力增强全民公共安全意识，社会动员能力明显提高。

　　（三）突发事件应对工作成效显著。近年来，在经济快速发展、社会深刻变化以及各种安全威胁互相交织、安全形势复杂严峻的情况下，通过加强应急管理工作，有效减少了各类突发事件及其危害，切实保障了人民群众生命财产安全，维护了社会稳定大局，促进了经济社会又好又快发展。一是因各种自然灾害导致的人员伤亡和财产损失大幅度降低。二是道路交通等重点领域安全事故起数、死亡人数明显减少，安全生产形势持续好转。三是有效防控了各类重大疫情及传染病的扩散和蔓延。四是积极化解社会矛盾纠纷和信访突出问题，信访总量及群体性事件发生起数和参与人数持续下降，社会大局保持稳定。

　　特别是在今年1月以来抗击80年一遇的雨雪冰冻严重灾害中，我省的应急管理能力得到了充分检验。面对严重灾害，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在驻粤人民解放军、武警部队、中直驻粤有关单位的大力支持下，在各位专家的指导下，省委、省政府带领全省人民万众一心，奋起抗灾，采取有效措施解决旅客滞留问题，全力抢修受损电力设施，千方百计确保煤电油运正常供应，加强灾后重建，取得了抗灾救灾工作的决定性胜利。

　　三、进一步推进应急管理专家组工作

　　新的形势，对应急管理工作提出了新的要求。全省应急管理系统要认真贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，按照黄华华省长今年2月份在全省应急管理工作会议上的讲话要求，进一步解放思想，全面推进应急管理专家组各项工作。

　　（一）围绕应急管理重点任务，发挥专家队伍作用。各地、各有关单位要按照工作部署，结合具体实际，采取多种方式，进一步发挥专家队伍在突发事件处置决策中的技术支撑作用，在培训干部、培育人才、宣传教育中的骨干作用。

　　（二）加强各级应急管理专家组织建设和队伍建设。各地、各有关单位要按照突发事件应对法和总体预案的要求，把加强专家组织建设、队伍建设作为完善应急管理体制的一项重要任务，纳入总体工作布局，统筹考虑，一并推进。要健全组织形式和工作机制，保证必要的经费，确保专家有序有效地参与应急管理体系建设和突发事件应对的各项工作。要积极培养、善于发现和使用专业人才，努力造就一支学术造诣精湛，实践经验丰富，责任心强的应急管理专家队伍。

　　（三）不断提高应急管理专家组工作水平。省应急管理专家组，对全省具有示范和表率作用，希望各位专家再接再厉，继续发扬严谨、求实、创新的精神，深入实际，开展调查研究，汇聚优势，集中力量，研究解决应急管理工作中的重点难点问题，为全省应急管理事业的新发展再立新功，再创佳绩。省政府应急办、省有关单位要进一步加强组织协调和服务保障，努力为专家组开展工作、发挥作用创造更好的条件和环境；要按照专家组今年的工作计划，切实做好各项工作。

　　各位专家，同志们：加强应急管理是党和政府团结带领人民群众应对突发事件、战胜各种灾害的伟大实践，这一事业源于人民的需要和时代发展的要求，也必然随着实践的发展而不断前进。我们要共同努力，继续推动应急管理事业沿着已经开创的正确道路持续、健康发展，取得新的更大的成绩。