——黄华华省长答《中国应急管理》杂志记者问

　　记者：加强应急管理是构建社会主义和谐社会的一项重要内容，广东省应急管理工作近几年取得较好成绩，有什么经验和体会？

　　黄华华：广东省委、省政府一直高度重视应急管理工作。按照国务院的统一部署，全省各级政府、各有关单位紧紧围绕“一案三制”的工作重点，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制、体制和法制建设，全面提升应急能力，取得了初步成效。

　　－－注重健全应急管理机构。根据国务院有关要求，我省2006年5月设立了由我担任主任的全省突发公共事件应急委员会，作为全省突发公共事件应急领导机构，统筹指挥、协调全省应急管理工作的开展。省应急委员会下设省自然灾害应急领导小组、省安全生产委员会、省突发公共卫生事件应急指挥部、省动植物重大疫情防治领导小组、省社会安全事件应急领导小组、省民用核设施核事故预防和应急救援管理委员会、省防震抗震救灾工作领导小组等7个应急指挥机构。在省政府总值班室基础上设立省政府应急管理办公室（省府办公厅内设副厅级单位，行政编制20人），作为省应急委员会的办事机构。全省各地级以上市、省有关单位均已相应成立了应急管理机构。各县（市、区）以下各级政府应急管理工作正按照“有人管、有人做”的要求，逐步建立健全应急管理机构。应急机构的建立健全，为处置突发公共事件提供了坚定的组织保障。

　　－－注重完善应急预案体系。上个世纪90年代中期，我省已着手开始制订颁布有关应急预案。2006年2月，根据《国家突发公共事件总体应急预案》有关要求，我省出台了《广东省突发公共事件总体应急预案》。全省各级政府、各有关单位按照国家、省总体预案的要求，结合实际，加快编制本地区、本单位应急预案步伐，特别是珠三角地区的一些镇、村和企业、社区、乡村、学校等基层单位也制订了应急预案。据不完全统计，截至2006年年底，全省各类应急预案总数已达90000多个，内容涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面，初步形成了覆盖省、市、县（区）、镇、村、企事业单位和重大活动等多层级、多领域的应急预案体系，并适时予以修改、完善，注重应急预案的演练，确保突发公共事件发生后，能够及时启动。2005年12月，我省北江韶关段部分河段发生严重镉污染事故后，立即启动相关应急预案，迅速采取一系列强有力的措施予以处置，有效地控制了事态的扩大和恶化，确保了沿江各地人民群众的饮用水安全，北江沿线没有一个城市停水，没有一个人饮用受污染的水，没有发生一起群众恐慌和抢购事件，将事故的影响和损失降到了最低限度，获得了国家有关部门领导、社会各界的广泛好评。这起突发公共事件的成功处置，充分证明了健全的应急预案体系是成功处置突发公共事件的基础。