广东省防汛防旱防风总指挥部办公室文件

粤防办〔2007〕98号

转发国家防办关于印发台风防御工作评估大纲（试行）的通知

各地级以上市三防指挥部：

　　我省是台风登陆和受台风直接影响在全国最为严重的省份之一，规范台风防御评估工作显得尤为重要。为进一步总结台风防御工作经验教训，提高防台风工作水平，国家防办编制印发了《台风防御工作评估大纲（试行）》（办黄〔2007〕20号），现将评估大纲转发给你们。从2008年起，凡台风登陆或受台风直接影响的地级以上市三防指挥部，均要组织有关部门按大纲要求开展防御台风的评估工作，并将评估报告在台风警报解除后7天内报送省防总。

广东省防汛防旱防风总指挥部办公室

二OO七年十二月十四日

主题词：转发　台风　评估　大纲　通知

　 抄送：省政府办公厅、省政府应急办、省民政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、农业厅、气象局、水文局、海洋与渔业局。

国家防汛抗旱总指挥部办公室文件

办黄〔2007〕20号

关于印发台风防御工作评估大纲（试行）的通知

沿海各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部，水利部各流域机构：

　　为规范台风防御评估工作，不断总结经验教训，提高防台风工作水平，我办组织编制了《台风防御工作评估大纲（试行）》（以下简称《评估大纲》），现印发你们。请你们参照《评估大纲》，组织有关部门开展台风防御工作评估，并将评估报告及时报送我办。

　　附件：台风防御工作评估大纲（试行）

国家防汛抗旱总指挥部办公室

二〇〇七年十一月十五日

　　附件：

台风防御工作评估大纲（试行）

　　一、评估说明

　　1、台风登陆和受台风直接影响的省（自治区、直辖市）防汛指挥部和相关流域机构应按照本大纲要求开展台风防御工作评估，编制评估报告。市、县两级防汛指挥部可根据需要，参照本大纲开展台风防御工作评估。

　　2、本大纲所指台风包括热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。

　　3、台风防御工作评枯报告应在单次台风警报解除后10天内编制完成，并呈报同级政府和上级防汛主管部门。

　　二、评估报告的主要内容

　　1前言

　　概述台风主要特点、受灾情况、防御工作概况及评估主要结论。

　　2台风概况

　　2.1台风过程及特点

　　简述台风从生成、发展、登陆到消失的过程。归纳总结本次合城赓特味，主妻从合风的强度、风速、移动速度、移动路径、持续时间、影响范围等方面进行论述，并与历史发生的类似台风进行比较分析。台风过程可附台风路径图表示。

　　2.2台风引发的汛情及特点

　　简述台风引发的强风、暴雨、洪水、风暴潮的过程、量级、频率等，主要包括发生的时间、区域、强度、流量、水位、潮水位、增水、浪高等。总结汛情特点，并与历史情况比较。

　　2.3灾情及特点

　　简述受灾情况，主要包括受灾时间、区域、人口，死亡及失踪人数、受洪水围困人口、倒塌房屋、基础设施水毁情况、直接经济损失以及次生灾害情况等。总结灾情特点，并与历史情况比较。

　　3防御工作评估

　　依据防台风预案和有关法规、制度规定的职责、任务和工作程序，按照定性和定量相结合的原则开展评估工作。

　　3.1预报预警

　　从台风生成、发展、登陆到消失的全过程，对气象、海洋、水文、山洪地质灾害、水利工程等方面预报预警工作进行评估，对预报预警工作的准确性、时效性提出评估意见。

　　气象——合风动态监视和趋势预报（包括时间、中心位置、强度、风圈半径、移动方向、移动速度、影响范围、登陆的时间和地点等），降雨预报（包括暴雨中心、降雨过程、过程雨量、强度、降雨范围等），台风预报预警信息通报和发布的情况。

　　海洋——风暴潮、海浪的监测、预报，预警信息通报发布的情况。

　　水文——降雨、潮水位监测以及江河、湖泊、水库的洪水监测、预报，预警信息通报和发布的情况。

　　山洪地质灾害——山洪地质灾害监测、预报，预警信息通报和发布的情况。

　　水利工程——水库、堤防、涵站等水利工程的安全监测，预警信息通报和发布的情况。

　　3.2指挥决策

　　从组织、决策、指挥等方面，对台风防御工作的科学性、及时性和有效性进行评估。

　　领导到位——防汛责任人上岗到位及履行职责情况。

　　会商分析——相关部门会商情况，包括预报、形势分析和防御对策研究情况。

　　决策部署——防御工作的决策情况，包括防御工作重点、人员转移要求、主要防御措施、预案启动及应急响应、社会动员等情况，以及各项防御工作部署和落实情况。

　　3.3应急处置

　　评价台风防御工作过程中，各级政府、各有关部门实施应急处置措施的及时性和有效性。

　　船只避风——受台风影响区域的船只避风情况，包括预警信息发布、船只进港组织和水上交通管制措施落实情况。

　　人员转移疏散——渔排、船只、水上设施、危房、施工现场及滑坡、泥石流、低洼地带等危险区域群众的转移安置情况，学校、旅游区、大型活动场所等人员疏散情况。

　　工程调度——水库、闸站、蓄滞洪区等防洪工程的调度情况。

　　抢险救灾——江海堤防、水库、闸站等防洪、防潮、排涝工程巡查抢护情况，抢险队伍组织、抢险物资调配情况，以及部队参加抢险救灾情况。

　　应急保障——供水、供电、交通（公路、铁路、航空、水运等）、通讯等设施的保障情况。

　　救助安置——受灾群众救助安置和生活保障情况，海难救助情况，灾区医疗救护、卫生防疫和治安管理情况，灾后生活生产恢复情况。

　　新闻宣传——防台风信息播发和新闻宣传报道情况。

　　其他应急处置措施实施情况。

　　可结合典型实例进行评价。

　　4经验与教训

　　4.1主要经验

　　在评估的基础上，分析预报预警、指挥决策、应急处置等方面的成功做法，归纳总结防御台风的主要经验。

　　4.2存在问题

　　针对台风防御工作中暴露的突出问题进行归纳分析。

　　5结论与建议

　　根据以上分类评估结果，总结提出台风防御工作的评估结论和意见，结合台风防御工作的成功经验和存在突出问题，提出进一步加强台风防御工作的意见和建议。

主题词：台风　评估　大纲　通知

　 抄送：国务院应急办、民政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、中国气象局、国家海洋局。