积极探索 创新方法

　　努力做好气象应急管理工作

　　广东省气象局

　　近年来，我局注重实效，扎实推进气象灾害应急预案体系建设，加快创新气象灾害预警机制，丰富预警信息发布手段，积极探索如何更加快速和有效地为党政部门和社会公众提供预警信息，在气象灾害应急工作方面取得了一定成效。

　　一、规范预警信号发布，构建应急预案体系

　　我省灾害性天气预警信号发布和防御工作起步较早，走在全国前面，省政府以省政府令形式出台有关规定，规范了我省社会公众的防灾减灾行为。据统计，2006年6月至2007年，全省共发出台风预警信号1817次，暴雨预警信号4825次，寒冷预警信号2992次，高温预警信号1043次，对指导全社会防御气象灾害工作、保护人民生命财产安全、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

　　我局认真贯彻落实《广东省突发公共事件总体应急预案》和省应急管理工作的有关要求，结合实际，紧紧围绕重大气象灾害和突发事件气象保障工作，以《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》为基础，编制气象灾害应急预案，基本形成了覆盖省、市、县、乡镇、学校、企事业单位和重大活动等多层次、多领域的气象应急预案体系。下发了《广东省气象灾害应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号发布细则》、《广东省突发公共事件应急气象保障业务服务实施方案》、《广东省气象局气象灾害和突发公共事件应急工作手册》、《广东省气象灾情收集上报调查和评估实施细则》、《广东省气象局人工影响天气应急预案》、《广东省气象局专项气象服务预案》等一系列文件。

　　全省各市、县级气象部门应急预案编制工作积极推进，因地制宜地编制应急预案。如2006年深圳、珠海市率先依据《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，分别制订了《深圳市气象灾害应急预案》、《珠海市防御气象灾害规定》，建立了以气象灾害预警信号为先导的部门联动与社会响应机制，预案的可操作性和实效性明显增强。如气象部门发布台风预警信号，相关单位如水利、教育、公安等单位在接到气象预警后，按照预案采取相应的响应措施，提高了应对自然灾害的速度。我省气象部门的经验和做法得到了中国气象局的充分肯定，并在全国推广。

　　二、预警先行，建立突发事件预警信息发布平台

　　本着“以人为本，无微不至，无所不在”的服务理念，我们紧紧围绕如何更加快速和有效地为党政部门和社会公众提供预警信息这一重要环节，积极探索，逐步建立了广播、电视、报刊、互联网、电话咨询、手机短信息、街区广告牌、电子显示屏等多种形式的预警信息发布渠道，在防灾减灾工作中发挥了应有的作用。经省政府同意，我局承担了我省突发事件预警信息发布系统建设，并被中国气象局列为试点省。相关预警信息发布平台在发布信息方面发挥了不可替代的作用。

　　目前，我局利用手机短信发布平台为各地区政府领导干部、三防和安全生产部门人员、学校负责人等相关人员共57900名，免费提供决策气象服务信息；“12121”气象电话信息服务系统年拨打量近4000万人次；全省气象服务网站年点击次数1225.34万次；全省各市、县142个有线电视频道、89套广播节目上发布气象预报和有关气象信息，在78种报刊上刊登天气预报信息。其中我局气象影视中心每天制作节目每天收看人次超过2000万。

　　去年8月，湛江市因大暴雨而引发地震谣言，在省政府应急办的直接指导下，我局与省地震局、省移动公司、联通公司紧密协作，通过手机短信应急服务平台，向湛江市140万用户发送辟谣短信280万条，迅速制止了谣言的流传，安定了民心，稳定了社会。受到副总理回良玉，国务委员、国务院秘书长华建敏的充分肯定。南方盛典为我局颁发了“2007金南方创意传播奖之年度政府传播创新奖”，评价我局为“公共服务的创新者和快枪手”。

　　在今年抗击冻灾的关键时刻，按照省主要领导指示，在省政府应急办直接指导下，多个部门迅速联动，通过省突发事件预警信息发布平台及时将交通、天气、卫生、社保、铁路等信息传播到广大干部群众和外来务工人员中，突发事件预警信息及时发布对缓解交通压力和稳定社会秩序的巨大作用充分显示出来。一是采取超常规措施扩大短信发送速度及服务面。1月25日至2月6日，共向全省在网手机用户免费发送春运天气信息及交通指引发送应急预警短信超过8亿条。二是着力提高预警信息的针对性和有效性。注意将交通和气象应急服务信息优先向外来人口集中的广州、深圳、佛山和东莞等地发送。从1月26日起，每天11时和18时对广州火车站、京珠高速公路粤北段等人员密集地通过小区短信方式发布天气及道路交通等信息，让广大外来工及时了解交通和气象信息，避免盲目出行。同时通过短信劝说外来工就地过春节。三是12121天气热线免费提供加长版“春运特别信息”。从1月27日开始，全省气象部门根据当地不同情况，更改12121天气热线服务内容，在天气热线电话系统中加入“免费春运特别信息”，用户在拨通12121天气热线后，立即可以收听到和春运相关的全国天气、公路、铁路信息。四是充分发挥广播电视其他传媒的作用。与广东卫视、南方电视和省电台合作，在节目中插播天气和交通等预警信息。其中广东卫视7个频道以每小时3次，每次3～5遍的密度滚动播出；南方电视台5个频道每小时2次，每次3～4遍的密度滚动播出；广东电台每隔半个小时播报一次。在省气象影视中心每天制作的25套天气节目中也同时播报最新预警信息。此外，预警信息还通过电子显示屏、气象公众网站、乡村广播站等渠道广为播发。

　　下一步，我局将结合本次应急管理会议精神，认真学习兄弟单位的先进经验，继续积极探索，不断积累经验，加强应急工作的规范化、制度化建设，全面提高我省气象部门灾害预警和应急处置能力，为建设和谐广东做出更大贡献。