一、总体情况

　　2006年7月31日晚上7时30分，梅州市大埔县西河镇水祝村突然发生山体滑坡，造成60间民房全部损毁，约20亩农田淹没，13名村民被掩埋，其中5人获救，8人死亡，48名村民无家可归，直接经济损失约300万元。

　　西河镇水祝村地处低山地区，山坡自然坡度为45°－60°，临空面大，相对高差约60米，属花岗岩分布区，风化土层厚度大。2006年7月，该县一直处于强降雨时段，特别是7月25日－29日5天内累计降雨174.4毫米。长时间降雨造成斜坡土体饱含水份，破坏了山坡的稳定性，7月31日晚上引发风化表土层与基岩接触界面发生滑坡。滑坡体从60米高的陡坡突然下滑，越过坡脚小溪和县级公路冲向水祝村，水平移动约300米，覆盖影响范围约4万平方米，堆积土层厚度3.0米－3.5米，滑动土体10.4万立方米，滑动方向180°，滑坡体宽约80米，长约150米，平均厚度约10米，平面形态为舌形，土方总量约12万立方米，属中型规模。

　　事故发生后，正在梅州市指导救灾复产工作的时任副省长谢强华立即作出指示，要求全力以赴组织做好被困人员的抢救工作，尽力减少人员伤亡和损失。梅州市连夜成立抢救指挥部，市委书记刘日知、时任市长何正拔迅速赶赴现场与先期到达的副市长李金元，大埔县委书记、县长等领导共同研究部署指挥抢救工作。

　　二、重要决策制订执行过程分析

　　（一）组织自救，迅速报告。灾害发生后，当地村民立即组织自救，并迅速向镇政府求援。镇政府在组织水祝村党员、干部和群众第一时间赶到现场开展救援同时，及时向县政府报告。

　　（二）启动预案，靠前指挥。接报后，梅州市政府迅速启动《梅州市地质灾害应急预案》，副市长李金元连夜带领市有关单位负责人和工程技术人员赶赴现场组织抢险救灾工作；大埔县成立了由县长为指挥长的抢险救灾指挥部，迅速将全村其余村民撤离危险区，及时调集4台大型推土机参与抢险，紧急营救被埋村民。

　　（三）快速反应，果断决策。现场指挥部根据专家勘察分析意见，确定滑坡已停止活动后立即下达营救命令，救援人员和机械设备全力投入营救行动。经过1个多小时的努力，救援人员从滑坡体和房屋废墟中成功抢救出5名生存者，找到8名村民的遗体。

　　三、启示

　　总结这次地质灾害处置工作，得到如下启示：

　　（一）地质灾害发生地人民群众快速反应，采取自救互救措施，及时报告，是最大限度减少人员伤亡的关键。

　　（二）行政领导决策和专家意见有机结合，是有效处置突发事件的重要保证。

　　（三）部门协调，各界参与，是有效提高处置效率的重中之重。

　　（四）配备精良的救灾装备，是抢险救灾的重要基础。

　　（五）不合理的人类工程活动，特别是削坡建房，是我省地质灾害造成人员伤亡的重要原因。

　　四、建议

　　（一）做好山区民宅规划。山区要因地制宜，科学规划，尽量避免在易发生地质灾害的地区兴建民宅。已依山削坡建造的民宅，要做好防护措施，严防地质灾害发生。

　　（二）加大宣传教育力度。充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单、挂图等多种形式，向山区群众广泛宣传地质灾害防御知识，增强防灾减灾意识，提高自救互救能力。

　　（三）加强基层防治队伍建设。尽快建立健全山区县、镇、村三级地质灾害防治队伍，加强人员培训，制定各级应急预案，定期巡查和监测，特别是要发动群众群防群策，及时发现和排查隐患，及时预报预警，尽量减少地质灾害及其造成的损失。

　　（四）重视救灾物质装备建设。建立县级地质灾害应急抢险救灾队伍，配备必要的抢险救灾设备，储备相应的救灾物质，全面提高抢险救灾队伍素质和快速反应能力。

　　（五）加强建设工程监督管理。严格控制地质灾害易发区人类工程建设活动，抓好建设工程与防灾减灾工程的监督检查，杜绝因各类工程建设引发地质灾害。