●大型活动中的应急管理不仅仅是政府和举办组织的事情，更是全民的事情，特别是活动所在城市的市民、活动期间的游客，以及活动中的观众的事情，要及早考虑，纳入议程。“突发事件的第一个反应者可能不是警察或消防人员，或许是当事人或目击者。”

　　●北京奥运会和上海世博会从提高市民、游客、观众的应急意识和能力入手，防范突发事件，是举办好盛会的题中应有之义。应在充分分析可能出现的突发事件的基础上，提出相应的应急教育和培训预案，并尽可能让市民、游客、观众都能接受相应的教育和培训

　　●北京奥组委已经和正在组织10万奥运志愿者、50万城市志愿者参与奥运会，这将是奥运史上的一个奇迹。我们除了对志愿者进行必要的应急培训外，还要把对市民、游客、观众的应急教育，甚至是培训提到议程上来。上海也需要考虑对市民、游客、观众的应急教育问题

　　2008年北京奥运会在即，全球瞩目。北京奥运会之后是上海世博会。如何管理大型活动中突发性事件，是世界各国都不能掉以轻心的事情。大型活动中的应急管理不仅仅是政府和举办组织的事情，更是全民的事情，特别是活动所在城市的市民、活动期间的游客，以及活动中的观众的事情，要及早考虑，纳入议程。

　　“突发事件的第一个反应者可能不是警察或消防人员，或许是当事人或目击者。”这是美国参议员罗布特。埃克斯前几年说过的一句话。我从今年广州春运期间的应急实践中得到进一步的验证。

　　春节过后，我访问香港，顺道广州参加会议，并有机会与广州有关部门的负责同志就春运期间应急管理问题进行交流。今年春运期间，广州火车站旅客滞留初期，广东志愿者就反应较快，主动到火车站服务，到列车上服务。当大量滞留旅客拥挤混乱时刻，志愿者进行心理疏导、沟通劝阻，发挥了非常重要的作用，不仅有助于防范恶性事件，而且有助于帮助政府与滞留旅客的相互理解、相互支持。为抗击灾害影响，广东省志愿者协会组织6000多名志愿者，在广州火车站和京珠高速公路为百万滞留旅客提供的应急志愿服务，保障了必要的饮食、防寒与安全。

　　对于拥挤在火车站的人来说，最直接的问题是信息缺失，因为它会导致恐慌快速蔓延与巨大人流盲动，造成群死群伤。我向广州的同志介绍，国际上一般是通过志愿者来培养和提高全体公民的应急意识和应急能力，来减缓或消除危机。事实上，一旦出现突发事件，如果当事者不会出现惊慌，大家就会有意识面对突如其来的事件。广州有关部门的负责同志也非常赞同我的观点。从广州的经验看，必须培养全体公民的应急意识。