我国是世界上农作物病、虫、草、鼠等生物灾害发生最严重的国家之一，常年发生1700余种，可造成严重危害的超过百余种。进入21世纪，我国农业生物灾害频繁爆发，成为事关国家粮食安全、生态安全、经济安全、公共安全和社会稳定的重大问题。

　　一、我国农业生物灾害发生形势

　　（一）外来入侵生物危害严重

　　随着全球经济一体化和农产品流通渠道多元化进程，一些新的有害生物不断传人并迅速扩散。人侵我国的危险性农业有害生物已超过400种，其中造成较大危害的100余种。在世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来物种中，我国已发现50余种。近年来人侵我国的外来生物呈现出种类增多、频率加快、蔓延加速、危害加剧的趋势。

　　据统计，20世纪70年代我国新发现的检疫性有害生物只有1种，80年代达到2种，90年代增加到10种，近5年新发现18种。稻水象甲在短短几年时间里就从河北唐山市的局部地区扩散到10多个省（市）；原来仅在新疆局部地区发生的苹果蠹蛾，现已越过千里戈壁滩到达甘肃酒泉，并以每年40—50公里的速度向陕西等苹果优势区逼进；原来仅在福建省厦门市局部地区发生的橘小实蝇，目前已在福建、广东等地大面积严重发生，并正在快速向其他水果优势产区扩散；马铃薯甲虫从欧洲传人新疆后，现正以每年100公里的速度向甘肃和内蒙古扩散；小麦赤霉病原来只在长江流域小麦产区发生，现已扩散到中原和华北小麦产区；近年传人我国广东、广西、福建、湖南部分地区的红火蚁，不仅影响农业生产和人民生活，而且影响人身健康和生态环境。美洲斑潜蝇自入侵后不到10年间，就已遍布全国，严重危害百余种农作物，受害面积130万公顷。B型烟粉虱20世纪90年代传人我国，现已扩散到全国各地，对蔬菜、烟草、棉花等作物生产构成严重威胁。

　　危险性外来有害物种往往具有暴发性、毁灭性、突发性的人侵与掠夺特性，一旦入侵，极难控制。外来有害生物的人侵不仅对农业生产造成毁灭性打击，极大地破坏本土生物资源并导致生态系统不可逆转，危及本地物种生存并导致土著种消失与灭绝，而且威胁人类身心健康甚至危及人身安全。据估算，我国每年仅因烟粉虱和紫茎泽兰等11种病虫草害就造成逾500亿元人民币的直接经济损失。

　　（二）毁灭性农业重大有害生物致灾频繁

　　由于受全球气候变暖、有害生物致害性变异和产业结构调整等因素的影响，我国农作物病虫草鼠害发生面积不断扩大，突发和暴发的频率增加，作物受害损失逐年加重。

　　一些主要病虫害如蝗虫、小麦条锈病、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等连续多年呈高发态势，过去的偶发区变为常发区和重发区。20世纪80年代初全国病虫害发生面积只有20亿亩（次），现达到50多亿亩（次）。2006年，蝗虫在海南、广西、西藏和新疆等局部地区暴发，其中海南省发生面积达170万亩（次），是常年的2倍；稻瘟病在东北、西南和长江中游单季稻区流行，仅黑龙江省就有25个县暴发，发生面积1000多万亩；稻飞虱在浙江、江苏等南方水稻产区暴发，发生面积达3.5亿亩（次）。预计未来5一10年内，我国农作物有害生物发生面积将以平均每年550万公顷的速度递增，成为影响粮食生产的关键要素。

　　农业生物灾害的严重发生直接影响社会经济的健康发展。生物灾害的防治费用和经济损失大幅度增加了农业成木，降低了农民收人。此外，检疫性有害生物和农药残留还是影响农产品质量安全和国际贸易的主要制约因素，农药残留控制和植物检疫是当今许多国家调控农产品贸易的两大重要技术壁垒。我国因防治病虫害导致蔬菜、茶叶等农产品上的有机磷、有机氯和菊酯类农药残留超标，已影响出口贸易；美国、欧盟等以我国橘小实蝇和苹果蠹蛾等检疫性有害生物的发生为由，长期限制我国柑桔等水果的出口贸易。