俄罗斯:紧急情况部发挥大作用
2008-06-17 17:33:00 参考消息

  中国四川汶川发生人地震以来,国际社会积极向中国伸出援助之手,作为友好邻邦俄罗斯更是展开了历史上最大规模的对外援助行动。而在援助中国的救灾行动中,俄罗斯紧急情况部以速度、效率、及专业化程度备受国人的关注。

  反应迅速

  实际上,成市于1994年的紧急情况部在俄罗斯是一个妇孺皆知的机构,在俄罗斯,只要有灾难发生,就能看到紧急情况部人员忙碌的身影。紧急情况部部长谢尔盖。绍伊古长期以来在俄罗斯是最受尊重的人之一。

  俄罗斯是世界上灾害事故频发的国家,2005年,俄境内仅火灾就发生了22万多起。造成约1 8万人死亡。2005年5月,莫斯科发生大面积停电事故,造成城市部分地区工业生产、商业活动和交通陷入瘫痪。俄紧急情况部在向媒体发布权威消息的同时,还与电力、交通等部门密切配合保障尽快恢复电力供应,把停电事故造成的影响降到最低,2005年12月,俄彼尔姆边疆区一游泳馆发生顶棚坍塌事故,造成14人死亡,多人受伤。事故发生后,俄紧急情况部立刻投入救援行动,及时将伤者送往医院。同时连夜清理现场,力争从坍塌物下面救出更多的幸存者。据统计,仅2007年俄紧急情况部人员就挽救了10万人的生命。

  作为俄处理突发事件的组织核心,紧急情况部主要任务是制定和落实国家在民防和应对突发事件方面的政策,实施一系列预防和救灾活动。该部拥有包括国家消防队、民防部队、搜救队、水下设施事故救援队、小型船只事故救援队在内的多支应对紧急情况的专业力量。

  紧急情况部组织的各种救援队伍在俄境内3个小时可以完成集结,24小时可以开赴全球任何地点。

  机构庞大

  俄紧急情况部下设11个处,负责预防灾害事故消除突发情况后果,协助地方应对突发情况,改进民防工作,提供紧急情况下的技术和后勤保障、负责紧急情况系统的基础设施建没,进行组织和动员工作、制定紧急情况系统内部于部政策,组织和协调国际救援行动,起草法律法规和编制紧急情况系统预算等任务。

  紧急情况部还下设8个局,负责民防部队管理和培训,组织灭火行动,监督企事业单位防火措施落实情况,对在内河和近海航行或作业的小型船只进行监督管理,组织水上搜救,调动飞机参与救援,监督和检查紧急情况系统资金使用情况,保障救援行动安全有效进行。

  紧急情况部在远东地区、西北地区、南方地区、伏尔加河沿岸和乌拉尔地区、西伯利亚地区和中央地区设立了6个地区中心。每个中心在紧急情况部的直接领导下负责所辖地区各种灾害事故的预防和处理。

  紧急情况部对灾害与紧急事件的应急处理和控管程序,类似于许多发达国家的危机处理方式,它在救人、处理原料危机和保护环境方面发挥了最大的效用。

  俄紧急情况部还拥有多所院校,其中包括沃罗涅日消防技术学校、俄罗斯国立消防学院、伊万诺沃国立消防学院、圣彼得堡国立消防学院、俄罗斯民防学院等,这些教学机构源源不断地为俄紧急情况部输送专业人才,从而大大提高俄预防和处理灾害事故的能力。此外,俄紧急情况部还拥有自己的科研机构——全俄急救和放射医学中心。该中心主要负责对消防队员和其他救援人员提供专门医疗服务。同时把科研战果用于临床实践。

  实时监测

  俄罗斯紧急情况部制定了非常独特、也可能是世界上唯一的24小时预防和预测机制。这种机制的特点就是每时每刻都在实时监测和预报。并对每天掌握的数据信息进行分析。

  前不久,紧急情况部启用了世界上独一无二的突发事件管理中心。该中心可以对紧急情况进行密切监测,根据紧急情况发生的可能性进行分数,并根据级别采取相应的规范化措施。俄紧急情况部将灾害事故分为两大类:一类包括火山喷发、地震、水灾、旱灾、海啸等自然灾害,另一类包括化学事故、辐射伤害、交通事故、建筑物坍塌,火灾爆炸、气体泄漏等人为事故。俄紧急情况部针对不同灾害事故改制定出了详细的应对条例。每个条例除了介绍灭害或事故的性质和恃点外,还详细列举各种预防措施以及在灾害或事故发生后应采取的各种应对措施。



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