加强林火预警监测 科学高效处置森林火灾

　　省林业局

　　森林火灾是受气候等因素影响的一种自然灾害，它具有突发性强、发展迅猛、扑救难度大、容易造成人员伤亡的特点。多年来，省委、省政府对森林防火工作高度重视，林业部门狠抓落实，始终坚持预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，紧紧依靠高新技术，加强林火预警监测，科学高效有序地处置森林火灾，有效地保护了森林资源和人民群众生命财产安全，为促进我省现代林业发展和林业生态省建设作出了积极贡献。

　　一、预防为主，切实加强森林火灾预警监测

　　（一）加强森林火险预警。我局成立了森林防火办专门负责相关工作。多年来，我局始终坚持常抓不懈，积极开展中长期火险趋势预测和重点时段森林火险预报，做到警钟长鸣。早在199l年，我局就与广东气象台研制了“广东省森林火险天气预报系统”；2006年正式实施《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，规范了森林火险等级和发布工作，分别以黄色、橙色、红色表示森林火险预警信号等级；去年又与广东气象台开发了“广东省森林防火气象信息网”，对每天的森林火险气象等级、最高温度、最低温度、24小时雨量、未来十天的天气趋势、气候趋势和气候概况进行预测预报，遇到四级以上高火险天气，及时发布高森林火险天气警报，提醒各地注意做好防范工作。各地森林防火部门按照森林火险气象等级和森林火险预警信号，及早采取应对措施，加强野外火源巡查和管理工作，最大限度减少森林火灾发生。

　　（二）加强森林火情监测。2000年我局设立了广东省林火卫星监测中心，负责全省卫星林火监测工作。火情监测实行卫星监测、高山瞭望、地面巡护相结合，特别是卫星监测起到了“千里眼”的作用。省林火卫星监测中心通过接收处理国家（西南）和广州气象卫星地面站发来的卫星热点信息，对接收监测到的卫星云图资料进行加工处理，采用地理信息系统，查明地域名称，及时通知有关单位进行核实和扑救。同时，加强瞭望和地面巡逻，加强“12119”报警系统建设和森林火情接警，积极鼓励群众举报森林火灾和违章用火，对森林火情进行全方位、全时段、立体式监测，切实做到火情早发现、火灾早处置，为实现“打早、打小、打了”创造有利条件，最大限度地减少森林火灾损失。

　　二、完善预案，努力改进森林火灾应急管理工作

　　（一）修订预案，重视相关配套制度制订。我局高度重视完善处置森林火灾应急预案，切实提高预案的可操作性。2002年，经省政府同意出台了《广东省森林防火指挥部处理重特大森林火灾事故预案》，并先后两次进行修订；去年，《广东省处置森林火灾应急预案》作为省专项预案，由省政府印发。为确保处置重特大森林火灾工作的落实，我局印发了《广东省林业局处置重特大森林火灾应急预案》，省森林防火指挥部办公室制定了《省防火办森林火灾处置制度》、《省防火办森林火灾报告制度》、《省防火办森林防火值班调度制度》、《省防火办森林防火设施设备使用制度》等相关制度，对有关工作进行细化，确保森林火灾处置工作规范、有序地进行。

　　（二）加强值守，分级响应森林火灾应急预案。每年9月1日至次年4月15日为我省森林特别防火期。在森林特别防火期间，全省各级防火办坚持实行全天24小时值班和领导带班制度。我局由局领导总带班，防火办领导具体带班，值班员全天值班。值班员通过卫星林火监测系统，将监测到的林火热点及时通报到有关地级以上市，由地级以上市督促热点所在地及时对林火热点进行核实，并将核查情况反馈到省防火办。当接到市、县森林火灾报告后，值班员在了解具体情况后视情逐级上报。根据预案中森林火灾分级标准，各级森林防火指挥部启动相应的森林火灾扑救响应。

　　（三）周密组织，切实加强扑火救灾调度指挥工作。在扑火过程中，坚持以人为本、科学扑救和打早、打小、打了的原则，在扑火战略上，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，集中优势兵力打歼灭战；在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除，阻隔为主，正面扑救为辅，打防结合等多种方式和手段进行扑救。根据火情的实际情况，及时合理设置扑火前线指挥部，做好侦察火情、拟定方案、调用队伍、组织协调、后勤保障、通信联络、火场控制和督促检查等工作。在组织扑救工作中，按照预案分工，指挥部成员单位各负其责，密切配合，有效处置森林火灾。

　　三、科学高效，及时启动预案处置较大森林火灾

　　经过多年努力，我省森林火灾应急机制不断健全，一旦发生山火，能及时启动扑火预案，做到科学高效、安全有序处置森林火灾。去年11月10日、11月29日，肇庆市鼎湖区莲花镇和高要市金渡镇分别发生较大森林火灾，我局接报后，根据火灾的情况及其发展态势，立即启动《广东省林业局处置重特大森林火灾应急预案》，成立扑火指挥部，派出前线工作组，统一组织指挥。随着火场的发展，又启动了《广东省处置森林火灾应急预案》。在省委、省政府正确领导和国家林业局大力支持下，按照《预案》规定的组织指挥体系及职责任务、预警监测、信息报告处理、火灾扑救、后期处置、综合保障的内容和步骤，迅速地、有条不紊地逐步展开扑救工作。在扑救中，采取政府领导、专家参与，以人为本、科学扑救，周密组织、协同作战等措施，成功取得扑救这两场较大森林火灾的全面胜利，没有人员伤亡，把森林火灾损失减少到了最低限度。

　　这两场森林火灾发生地气候条件、地形条件、林分状况对扑救工作都造成较大难度，能够取得扑救这两场森林火灾的全面胜利，来之不易，是以人为本、科学扑救的生动实践，是组织严密、指挥有力、协调有序的成功范例。主要体会：一是成功启动实施《广东省处置森林火灾应急预案》，充分证明了预案是切实可行、行之有效的。二是成功组织大规模跨地区、跨部门协同作战，充分证明了森林消防队伍的战斗力，开创了大规模联合扑救山火而无人员伤亡、无重要机械装备损坏的先例。三是成功综合运用地空配合的“以水灭火”先进技术，充分证明了“以水灭火”是快速、安全、有效的，是由“传统扑火”向“现代扑火”转变的成功实践。事实证明，“以水灭火”是符合广东实际的扑救手段，值得推广应用。

　　我局在加强林火预警监测、科学处置森林火灾方面虽然取得一定成绩，但离省委、省政府的要求还有较大差距。我局将乘这次会议的东风，进一步解放思想，开拓进取，按照这次会议的要求，切实加强我省森林火灾应急管理工作，维护生态安全，为发展广东现代林业、建设生态文明作出新的贡献。