深圳市龙岗区平湖街道位于深圳市北部，处于深圳市、东莞市以及深圳市龙岗区、宝安区的交汇点，辖区面积41.8平方公里，近60万人口，下辖12个社区，有各类工厂企业1400余家。辖区内有全国最大的综合性物流园区--平湖物流基地和深圳市金融产业服务基地等高端现代服务业。广深、九广、京九、平南、平盐五条铁路，机荷、水官两条高速公路穿境而过，人口众多、社情复杂、矛盾交织，各类突发事件频发，给人民群众生命财产安全和社会稳定造成严重危害。面对严峻的形势，街道办事处积极探索、大胆创新，着力加强应急管理工作，逐步推进应急管理"一案三制"建设，开展应急"三进"活动，取得了良好的社会效益。近三年来，街道共启动应急预案35次，成功处置了各类突发事件1950余起，有力地维护了辖区居民安全和社会稳定。

　　一、领导高度重视，健全应急体制

　　街道党工委、办事处把应对突发事件作为提高基层行政执行力、改进政府服务方式、维护社会政治稳定、构建平安和谐平湖的重大举措来抓，成立了由街道四套班子成员和街属相关单位组成的处置突发事件工作委员会，党工委书记任主任，建立了街道、社区等应急工作机构，制定了应急联动、责任奖罚和专家咨询决策等工作制度，推进应急工作健康发展。具体包括：一是建立街道应急指挥中心。2005年5月24日率先成立了深圳市第一个街道应急指挥中心，下设综合协调、治安维护、医疗救助、工程抢修、卫生防疫、信息报送、新闻宣传、物资供应、交通运输、调查评估、后勤保障、善后处理、信访接待、环境处理、专家指导等16个应急工作组，专门安排了16名政治素质高、业务能力强的工作人员具体负责应急指挥中心日常工作，从根本上扭转了过去在应对各类突发事件中协调难、推动难、落实难、部门之间各自为政的局面，形成了应对突发事件的合力。二是建立社区应急工作机构。在强化街道应急指挥中心地位的同时，街道12个社区全部建立了应急管理办公室，明确了工作职责、工作流程、编制了社区应急资源分布图谱等，以有组织领导、有专人负责、有办公场所、有专项经费、有应急预案、有工作档案、有岗位责任、有联动机制、有检查标准、有奖罚措施的"十有要求"为主要内容开展应急工作，实行社区维稳及综治办、应急工作办、禁毒办和法律服务室等"三办一室"合署办公，在社区党支部、社区居委会和街道应急指挥中心领导下开展工作，应对、处置社区内发生的一般性突发事件，使应急工作延伸到了最基层。三是建立企业学校应急组织。街道结合学校特点，在辖区所有19所学校开展应急工作进校园活动，重点围绕校园食品卫生安全、消防安全、治安安全等内容，帮助学校建立校内应急处置机制。此外，辖区内18家2000人以上企业先后建立了应急工作办公室。