十届全国人大常委会第二十九次会议8月30日表决通过的突发事件应对法明确规定，发生特别重大突发事件需进入紧急状态的，由全国人大常委会或国务院决定。

　　突发事件应对法规定，发生特别重大突发事件，对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或社会秩序构成重大威胁，采取该法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人大常委会或国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。