黄河防总常务副总指挥、黄河水利委员会主任李国英2008年10月17日在太原召开的2008年至2009年度黄河防凌工作会议上表示，2008年冬2009年春黄河防凌工作要立足于防御最严重凌汛，确保重要堤段不决口，确保受凌汛威胁的群众生命安全。

　　李国英说，黄河防汛抗旱总指挥部成立一年来，新运行机制初步形成，沿黄有关省区和单位顾全大局，配合更加默契。但是，黄河防凌突发性强、难预测、难防守、抢险难度大的基本特征没有改变。

　　近年来，受上游大中型水库调蓄及沿黄工农业用水不断增加等因素的影响，来水来沙条件趋于恶化，致使宁蒙河道主槽不断淤积萎缩，河道过洪能力显著降低，部分河段成为地上悬河。此外，防洪工程还不能满足防凌需要，防凌调控难度大。

　　李国英说，2008年至2009年度防凌工作应进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防凌责任制，完善预案，不断提高应急管理能力，加强水库统一调度和管理，加强气象、水情、冰情的测预报工作，做好各项防凌准备，强化日常防凌管理，加强军民联防。

　　2007年至2008年度凌汛期，宁夏中宁发生凌水漫坝，内蒙古鄂尔多斯市黄河大堤发生两处溃堤，黄河遭遇了40年来最严重凌汛。